1、你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？

2、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體此刻哪些方面。

【參考答案】

1、行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。理解行政改革，應(yīng)注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發(fā)達(dá)國家，行政也務(wù)必從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術(shù)實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復(fù)雜性。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務(wù)。公共組織與社會環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者務(wù)必持續(xù)動態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會環(huán)境為取向意味著公共組織務(wù)必適應(yīng)社會變遷，它的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和運(yùn)行方式務(wù)必隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會環(huán)境的變化，而是用心而高效地管理社會公共事務(wù)。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現(xiàn)程度。（3）行政改革務(wù)必改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對行政權(quán)力體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政區(qū)劃體制、組織機(jī)構(gòu)、人事制度等進(jìn)行改革，它是一個系統(tǒng)工程。因此，行政改革就應(yīng)進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地計劃，強(qiáng)有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進(jìn)行。（4）行政改革務(wù)必正確處理政府與社會之間的關(guān)系。政府務(wù)必不斷地調(diào)整與社會的關(guān)系，界定自我在社會中的主角，務(wù)必對政府的行政權(quán)的行使的范圍、程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢來看，政府的行政權(quán)對社會的干預(yù)逐步減少，社會的自主權(quán)和自治權(quán)越來越多，社會團(tuán)體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府務(wù)必對社會進(jìn)行干預(yù)，無政府主義是不可取的。

2、行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能、實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)能夠使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而到達(dá)齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致的目的。（2）行政協(xié)調(diào)能夠促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時光等行政資源，精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認(rèn)識本職工作的好處，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為群眾的努力，單獨(dú)的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。