某市原主管城市建設(shè)的職能部門是城建局。為適應(yīng)城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,協(xié)調(diào)城建局與 其他相關(guān)職能部門的關(guān)系,該市又成立城市建設(shè)委員會(huì)。后來為加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),該 市又在市府辦下設(shè)城市建設(shè)科,以協(xié)助市長(zhǎng)協(xié)調(diào)城建委與城建局的關(guān)系。這樣,一個(gè)城市有3 個(gè)機(jī)構(gòu)行使城市建設(shè)職能,結(jié)果是層級(jí)增多,職權(quán)不清,互相扯皮、推諉,效率低下。最終導(dǎo)致事與愿違,影響了城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
(1)請(qǐng)結(jié)合行政組織設(shè)置原則,分析該市城市建設(shè)管理的做法為什么事與愿違?(6 分)
(2)你認(rèn)為應(yīng)如何解決案例中該市機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問題?(8 分)
答:(1)【考點(diǎn)】服務(wù)原則
答案:該市加強(qiáng)城建工作的做法之所以事與愿違,主要是沒有遵循行政組織設(shè)置的統(tǒng)一原則、 系統(tǒng)原則、效能原則、法治原則、服務(wù)原則、職能原則等。
(2)【考點(diǎn)】統(tǒng)一原則
答案:要解決案例中機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題:
(1)要堅(jiān)持統(tǒng)一原則,機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)指揮要統(tǒng)一、職責(zé)與職權(quán)要統(tǒng)一。
(2)堅(jiān)持效能原則,機(jī)構(gòu)和人員編制要盡量精簡(jiǎn),專業(yè)化分工,簡(jiǎn)化辦事程序。
(3)堅(jiān)持系統(tǒng)原則,保持整體功能,保持組織平衡和開放,形成封閉回路。
(4)堅(jiān)持法治原則,機(jī)構(gòu)設(shè)置要有法律依據(jù)和保障,設(shè)置和變革要依照法定的程序進(jìn)行。